青岛城阳区以轨道交通装备为主导产业，2013年成为第四批“国家新型工业化产业示范基地”（简称“示范基地”），并在发展质量评价中总体水平获评四星级。在2023年国家新型工业化产业示范基地调研深度行（轨道交通装备）活动中青岛城阳区就示范基地发展现状及优秀经验做法进行了分享，并表示示范基地围绕“培育世界级轨道交通装备产业集聚区”的发展目标，持续优化体制机制保障，做好创新赋能改革，稳固产业链供应链，提升公共服务水平，推动产业发展合力、竞争力、抗风险能力、支撑力四力齐升，协同推进轨道交通装备产业高质量发展。

一、做好体制机制保障，形成产业发展合力

完善产业顶层设计。示范基地出台了《青岛轨道交通产业示范区发展规划（2021-2025年）》；完成了《青岛轨道交通全产业链研究》《青岛市轨道交通全产业链图表》《青岛市轨道交通装备重点企业及配套产品目录库》，积极做好轨道交通产业发展的“引路人”。

建立政企联动机制。示范基地成立了青岛轨道交通示范区协调推进专题委员会，协调解决重大问题；建立了产业链“链长制”，由中车四方等龙头企业作为“链主”，由“链主”企业负责人和政府共同担任链长，协力推动全产业链生态优化提升。2023年上半年，中车四方股份、四方阿尔斯通中标50组复兴号高铁订单，四方股份斩获新加坡、阿联酋、智利地铁订单，合同金额130亿元，四方阿尔斯通中标“德国 Nah.SH 双层车”项目。

构建区域协同机制。示范基地发起成立了山东省轨道交通装备产业链共同体，建立联席会议制度，强化区域和企业协同合作；成立了胶东经济圈轨道交通装备产业链联盟，聚合胶东5市65家单位，实行市场化和轮值制，吸纳企业122家，成为集群发展的“粘合剂”、“枢纽点”和“孵化器”。

二、做好创新赋能改革，提升产业核心竞争力

强化国家服务平台引领力。国创中心作为全国唯一国家级高速列车技术创新中心，可为企业提供共性基础研发和科技成果共享平台。截至目前，已累计投入123亿元，高速磁浮实验中心等3个平台已投入运行，中车大数据中心主体完工。科技部重大专项——国内首个轨交载运综合实验室即将落户。

打造多层次科研合作网络。以国家级科创平台为核心，省级以上科创平台、研究院为主体，产业园区、孵化器为支撑，合力打造自主科技创新体系，汇聚培育创新智力资源。目前，已集聚13家国家级创新平台，先后引进翟婉明院士牵头的轮轨动力学团队等4个国内外知名科研团队，落户中国航材院、中车研究院等13个国内外知名科研院所，与清华大学、蒂森克虏伯集团等10余家一流高校和科技机构建立合作关系。

加强关键核心技术攻关。充分发挥龙头企业和重大研发平台作用，整合优势科技资源，全力打造重大关键技术攻关地、技术标准制定地。我国主导的首个ISO铁路车辆系统部件国际标准制定出台。雅万高铁全线采用中国技术、中国标准，将成为东南亚国家的首条高速铁路，帮助中国高铁“出海”迈出关键一步。首辆碳纤维结构的下一代地铁列车发布，引领地铁技术发展方向；研制的全球首款商用氢能源有轨电车投入运营，开启我国现代有轨电车“氢时代”。多项共性技术研发项目列入国家重点研发计划，构筑起国际先进、国内领先的自主创新体系。

三、做好保链稳链固链，增强产业抗风险能力

推动全链条贯通发展。集中优势资源培强壮大轨道交通领军企业，着力构建“龙头带动、配套协同、上下游贯通”的产业链协同机制。中车四方股份入选山东省“十强”产业集群领军企业，中车制动系统有限公司入选全国200家“创建世界一流专精特新示范企业”。通过龙头带动、场景开放、技术突破、两化融合等方式，为更多创新型中小企业带来订单资源，促进资本、技术等要素互动交融，培育出强劲的新增长点。

加强应用场景培育开放。深入梳理地铁产业链36大类146个开放场景并陆续向市场开放。依托“中车购”供应链协同平台，推动中车系企业开放采购需求。举办青岛轨道交通产业全球生态伙伴大会，150余家企业参与，现场签约22个项目。举办国创中心创新创业大赛，发布技术需求和合作方式，汇集更多创新创业主体。

积极探索低碳发展路径。对入选国家绿色制造名单的企业按市财政奖补资金给予1:1配套奖励，以绿色制造龙头企业带动示范基地绿色发展。目前，示范基地已成功入选工信部国家绿色工业园区，中车四方成为中国中车首批绿色工厂标杆企业、国家第五批绿色工厂。

四、做好公共服务提升，强化产业发展支撑力

引进培育高端人才。实施“人才精准引进、人才培育提升、人才兴业扶持、人才乐居保障”四大工程，为各类人才提供全方位的政策支持。发挥交通强国试点对人才的“虹吸效应”，为瞪羚、专精特新、高新技术企业“量身定制”引才政策。实施“城选计划”，5年引进1000名“双一流”高校毕业生。通过扶持资金前置支持高端人才发展，设立总规模3000万元育才基金，出台人才购房券试点，助力人才就业成长。

做大做强轨交企业。示范基地核心区拥有规上工业企业169家、单项冠军企业7家、国家级专精特新“小巨人”企业5家、上市企业4家。其中，中车“青岛系”龙头企业共有3家，总产值占中车集团核心产业产值的38%。建立了重大项目库，总投资约690亿元的91个重点项目正在加速建设，其中计划总投资过百亿元项目1个，过五十亿元项目2个，过十亿元项目24个，产业带动效应明显。

提供丰富资金支持。发布《关于促进轨道交通产业集群发展的若干政策措施》，出台21条政策加快打造轨道交通产业发展高地，最高奖励资金可达2000万元。财政设立不低于1亿元的融资担保池，面向集群企业提供融资担保。设立覆盖企业种子期、初创期、成长期和成熟期等全生命周期的基金集群，联合中车资本、青松资本等机构设立总规模超65亿元多层次产业投资基金，为产业发展提供有力金融支撑。积极开展银企合作，为企业提供一揽子金融产品服务支持。

下一步，示范基地将抢抓全球新一轮技术融合创新发展和轨道交通新一轮建设机遇，实施“链万企”产业体系建设行动、产学研深度融合行动、高端智能绿色发展行动、企业培优培强行动、深化开放合作行动、要素资源汇聚行动、多方协同共治行动，做好国家新型工业化产业示范基地建设工作，打造轨道交通产业发展新高地。

来源：工业和信息化部网络安全产业发展中心（工业和信息化部信息中心）、青岛市工业和信息化局、青岛轨道交通产业示范区管理委员会